Про внесення змін до Місцевої  цільової  соціальної Програми розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної  безпеки  та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки та зат

                                                                                                    ПРОЄКТ

УКРАЇНА

 Кострижівська селищна рада

 Чернівецького району  Чернівецької області

40 сесія VIIІ скликання

Р І Ш Е Н Н Я                                      

 

«12» серпня 2026 року              № 6-40/2026                     с-ще Кострижівка

 

Про внесення змін до Місцевої  цільової  соціальної Програми розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної  безпеки  та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки та затвердження в новій редакції

 

Враховуючи принцип міжрегіональної солідарності та підтримки в умовах воєнного стану, лист Чернівецької обласної державної адміністрації від 04.08.2026 року №01.25/50-5492 щодо надання дотації Харківському обласному бюджету для придбання та встановлення швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу(ДСТУ 9195:2022) на маршрутах прямування шкільних автобусів та на зупинках, з метою створення умов для ефективного використання сил і засобів цивільного захисту, прийняття кваліфікованих, ефективних і якісних рішень під час реагування на надзвичайні ситуації та забезпечення гарантованого рівня захисту населення і території від їх наслідків, керуючись статтями 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія Кострижівської селищної ради ВИРІШИЛА:

 

1. Внести зміни до Місцевої цільової соціальної Програми розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської територіальної громади Чернівецької області на 2025-2027 роки у додатку №3 розділу ІІ, додавши пункт 2.5, а саме:

«2.5. Надання міжбюджетного трасферту Харківському обласному бюджету для придбання та встановлення швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу(ДСТУ 9195:2022)» та викласти Програму в новій редакції(далі – Програма), що додається.

 

2. Затвердити Місцеву цільову соціальну Програму  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської територіальної громади Чернівецької області на 2025-2027 роки в новій редакції(далі – Програма), що додається.

 

           3. Контроль за виконанням Програми покласти на постійні комісії з питань промисловості, житлово-комунального господарства, соціального захисту населення  та  підприємницької  діяльності і з питань освіти, культури,  спорту, охорони здоров’я, організації дозвілля та відпочинку молоді.

 

 

Селищний голова                                         Віталій БЕРКОВСЬКИЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 «ЗАТВЕРДЖЕНО»

рішення 40 сесії VIIІ скликання

Кострижівської селищної ради

Чернівецького району Чернівецької області

від 12.08.2026 року № 4-40/2026  

                                                       

 

 

 

 

 

 

МІСЦЕВА  ЦІЛЬОВА  СОЦІАЛЬНА  ПРОГРАМА

розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної

безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської територіальної громади Чернівецької області

на 2025-2027 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с-ще  Кострижівка, 2026 рік

 

 

                                                                                                            

 

 

Зміст

 

1. Вступ.
2. Загальні положення Місцевої цільової соціальної Програми  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території                Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки (далі – Програма).
3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма.
4. Мета Програми.
5. Шляхи і засоби розв’язання проблем, строки та етапи виконання Програми.
6.  Завдання та результати виконання Програми.
7. Система управління та контролю за ходом виконання Програми.
8. Додаток 1: Паспорт Програми.
9. Додаток 2: Ресурсне забезпечення Програми.
10. Додаток 3: Напрямки діяльності та заходи з реалізації Програми.

                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВСТУП

 

Місцева цільова соціальна Програма  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області  на 2025-2027 роки (далі -  Програма)  розроблена на основі  реалізації завдань, визначених:

- Кодексом цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VІ;

- Бюджетним кодексом України від 08.07.2010 № 2456- УІ;

- Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР;

- Положенням про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України вiд 09.01.2014  № 11;

-  Переліком суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України вiд 26.10.2016р. № 763.

 

2. ЗАГАЛЬНІ  ПОЛОЖЕННЯ  ПРОГРАМИ

 

Розробці цієї Програми передував аналіз таких напрямів: розвитку цивільного захисту, пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, аварійно-рятувального обслуговування, який здійснювався через вивчення стану справ у місті та виявлення проблем.

На основі проведеного аналізу висвітлено проблемні питання та недоліки, які можуть бути вирішені за участі органів державної влади і місцевого самоврядування міста, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, виходячи із наявних матеріально-технічних, трудових ресурсів  та фінансових можливостей.

Програма – це узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, виконання яких передбачається з таким ступенем деталізації, який вважається доцільним з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку і спрямованих на створення правових, фінансових, економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку системи цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області.

 

3. ВИЗНАЧЕННЯ  ПРОБЛЕМ,  НА РОЗВ’ЯЗАННЯ  ЯКИХ  СПРЯМОВАНА  ПРОГРАМА

 

Одним із небезпечних явищ, які наносять шкоду населенню і територіям, збитки  народногосподарському комплексу, є пожежі.

Від необхідної кількості та справності джерел протипожежного водопостачання залежить своєчасне оперативне реагування на пожежі та інші надзвичайні ситуації і події, можливість уникнути людських жертв і значних матеріальних збитків. Недостатня кількість справних джерел протипожежного водопостачання призводить до того, що пожежі ліквідовуються із залученням додаткових сил та засобів, а це збільшує масштаб пожежі, час та фінансові витрати на її ліквідацію.

Проблемним питанням залишається стан пожежної безпеки бюджетних установ, зокрема, лікувальних та установ соціального захисту населення, дошкільних і навчальних закладів.

             Актуальним  питанням  для міста є захист населення, земельних  угідь і  господарських  об’єктів  від  шкідливої  дії  паводкових вод.  Кліматичні  умови  області  щорічно  спричиняють формування декількох руйнівних паводків з підйомом води у річках і потічках. Паводки призводять до розмиву берегів і затоплення земельних угідь та господарських споруд.

                    Потребує покращення стан матеріально-технічного резерву Кострижівської ТГ Чернівецької області на випадок виникнення надзвичайної ситуації.

Зазначені проблеми вимагають необхідності формування інших підходів до заходів протидії аваріям, катастрофам, негативним природним умовам на рівні комплексного підходу до наявних форм і методів забезпечення безпеки населення і територій, техногенним та природним надзвичайним ситуаціям.

          На сьогодні розміри негативних наслідків від надзвичайних ситуацій і пожеж значною мірою стримуються завдяки активному реагуванню районного пожежно-рятувального підрозділу, а також особового складу при виконанні своїх службових обов’язків.

          Не секрет, що недостатнє державне фінансування створює ряд проблем пожежно-рятувальному підрозділу у виконанні завдань за призначенням, що вимагає вжиття організаційних, фінансових та інженерно-технічних заходів зі сторони органу місцевого самоврядування.

Враховуючи, що кожна із вищерозглянутих проблем вимагає необхідного рівня координації дій та концентрації ресурсів, вирішення завдань щодо зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій і подій може бути досягнуто завдяки ресурсному забезпеченню Місцевої цільової соціальної Програми  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки.

 

Значна частина трагічних випадків на воді на території громади зумовлена відсутністю місць масового відпочинку людей на основних водних артеріях району, недостатньою персональною відповідальністю власників водних об’єктів за забезпечення додержання вимог законодавства щодо безпечного використання водних об’єктів, а також за своєчасність та ефективність заходів із попередження нещасних випадків на воді, незадовільним та недостатнім  облаштуванням пляжів і місць масового відпочинку, порушеннями правил безпечної поведінки та купанням в необладнаних для цього місцях, проблемами у створенні сезонних рятувальних постів і медичних пунктів.

Фізико-географічні умови  території громади сприятливі для розвитку туризму, у зв’язку з чим можливе виникнення надзвичайних ситуацій та подій в лісових масивах району, пов’язаних зі зникненням людей, виникненням лісових пожеж.

 Коли лісові пожежі розповсюджують на великі площі виникає загроза життю людей, об’єктам господарювання та відпочинку, що розташовані в лісі чи в безпосередній близькості до нього. Ускладнює ситуацію велика задимленість повітря, яка, з врахуванням напрямку вітру на населені пункти, загрожує здоровію людей.

При нещасних випадках та гострих захворюваннях, коли людина потребує невідкладної допомоги, несвоєчасне або низькоякісне надання екстреної медичної допомоги може бути причиною втрати здоров’я чи смерті людини. У разі виникнення таких надзвичайних ситуацій виникають умови, коли життя та здоров’я людей залежать від оперативності залучення служб цивільного захисту, що вимагає використання оперативної, мобільної техніки.

 

4. МЕТА  ПРОГРАМИ

 

Метою Програми є  реалізація державної політики щодо запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ефективне функціонування територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту для забезпечення гарантованого рівня захисту населення і території міста від їх наслідків,  забезпечення відповідного рівня готовності органів управління, сил та засобів до реагування, надання екстреної допомоги населенню, проведення пошукових, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт відповідно до вимог чинного законодавства України.

 

          5. ШЛЯХИ  І  ЗАСОБИ  РОЗВ'ЯЗАННЯ  ПРОБЛЕМ,  СТРОКИ  ТА  ЕТАПИ  ВИКОНАННЯ   ПРОГРАМИ

 

          Досягнення вищезазначеної мети можливе при здійсненні впродовж 2025-2027 років комплексу заходів спрямованих на:    

- забезпечення пожежної безпеки, в тому числі на об’єктах з масовим перебуванням людей, покращення стану протипожежного водопостачання та створення під’їзних шляхів до вододжерел;

- проведення паспортизації потенційно-небезпечних об’єктів та створення на них локальних систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальних систем оповіщення персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварії та населення у зонах можливого ураження;

- проведення інвентаризації та контролю за використанням захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони);

- проведення обстеження території міста на наявність вибухонебезпечних предметів, що залишилися від попередніх війн та їх знешкодження;

- удосконалення організаційно-штатної структури пожежно-рятувального підрозділу;

- придбання спеціальної техніки та обладнання для пожежно-рятувального та житлово-комунального підрозділів;

- проведення інформаційно-роз’яснювальної, пропагандистської роботи серед населення, зокрема, серед підлітків, молоді та соціально незахищених верств населення;

- розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації органів цивільного захисту;

- забезпечення вимог щодо облаштування та функціонування місць масового відпочинку населення та воді;

- постійного та обов’язкового аварійно-рятувального обслуговування  державною аварійно-рятувальною службою потенційно-небезпечних об’єктів, розташованих на території міста;

 - створення матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

Виконання Програми здійснюватиметься протягом трьох років, тобто поетапно кожного року з 2025 по 2027 роки.

Вартість Програми є плановою, що обчислена із цін на товари, роботи і послуги на момент її прийняття.  Конкретний розмір фінансового ресурсу та напрями (заходи) його використання визначаються щорічно в місцевому бюджеті та змінах до нього.

Фінансування Програми здійснювати за наявності коштів у селищному бюджеті та відсутності заборгованості по захищених статтях видатків

 

6. ЗАВДАННЯ  ТА  РЕЗУЛЬТАТИ  ВИКОНАННЯ  ПРОГРАМИ

 

Головні завдання Місцевої цільової соціальної Програми  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки спрямовані на розвиток цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, вдосконалення і підтримку аварійно-рятувальної служби, створення правових, організаційно-економічних умов для їх розвитку, формування механізму регулювання та координації, які б сприяли:

          - забезпеченню належного рівня безпеки населення і захисту територій Кострижівської ТГ Чернівецької області, об'єктів підвищеної небезпеки від загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- підвищенню ефективності функціонування сил цивільного захисту та системи моніторингу, прогнозування і запобігання надзвичайним ситуаціям;

- зменшенню ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пожеж  та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків;

- зменшенню кількості постраждалого населення та загиблих людей від надзвичайних ситуацій; 

- організації забезпечення профілактики загибелі людей та виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж;

          - рятуванню людей, проведенню пожежно-рятувальних, аварійно-рятувальних, технічних  робіт та інших заходів;

• підвищенню рівня готовності пожежно-рятувального та житлово-комунального підрозділів до дій за призначенням.

 

          Реалізація основних завдань Програми дасть змогу захистити населення і територію Кострижівської ТГ Чернівецької області, запобігти виникненню надзвичайних ситуацій та подій, підвищити рівень готовності пожежно-рятувального підрозділу до дій за призначенням, мінімізувати наслідки надзвичайних ситуацій та пожеж, покращити стан техногенної безпеки об’єктів комунальної власності, невідкладно реагувати на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, проводити аварійно-рятувальні та відновлювальні роботи, захищати навколишнє природне середовище та локалізовувати зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф.

          Повне виконання заходів Програми забезпечить належне функціонування територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту для зменшення витрат на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій.

 

7. СИСТЕМА  УПРАВЛІННЯ  ТА  КОНТРОЛЬ

ЗА  ВИКОНАННЯМ  ПРОГРАМИ

Координація та контроль за  виконанням  Програми покладається на 15-ту Державну пожежно-рятувальну частину 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, постійні комісії Кострижівської селищної ради з питань промисловості, житлово-комунального господарства, соціального захисту населення  та  підприємницької  діяльності і з питань освіти, культури,  спорту, охорони здоров’я, організації дозвілля та відпочинку молоді.

 

 

 

Секретар селищної ради                                Ірина ПРИЙМАК

           Додаток 1

                                                                                           до Програми

 

ПАСПОРТ

Місцевої цільової соціальної Програми  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області

на 2025-2027 роки

 

1.	Найменування Програми	Місцева цільова соціальна Програма розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області на 2025-2027 роки.
2.	Ініціатор розроблення Програми	15-а ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області та Кострижівська ТГ Чернівецької області.
3.	Підстава для розроблення Програми	Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012  №5403-VІ; Закон України «Про загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» від 07.06.2012  №4909-УІ; Бюджетний кодекс України  із змінами.
4.	Розробник Програми	15-а ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області та Кострижівська ТГ Чернівецької області.
5.	Відповідальні виконавці Програми	15-а ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області та Кострижівська ТГ Чернівецької області.
6.	Учасники Програми	15-а ДПРЧ 1 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області та Кострижівська ТГ Чернівецької області.
7.	Строки реалізації Програми	Протягом 3 років (2025 - 2027 роки)
8.	Джерела фінансування Програми	Бюджет Кострижівської ТГ; Спецкошти підприємств, установ,  організацій, що  підпадають під дію Програми.
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми (тис. грн.), в т.ч. бюджетних коштів:	440 тис. грн.
9.1	бюджетні кошти Кострижівської ТГ Чернівецької області.	440 тис. грн.

 

 

Секретар селищної ради                                         Ірина ПРИЙМАК

 

 

Додаток 2

до Програми

 

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Місцевої цільової соціальної Програми  розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на території Кострижівської ТГ Чернівецької області

на 2025-2027 роки

 

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити для виконання Програми	Роки виконання			Всього витрат на виконання Програми, (тис. грн.)
	2025	2026	2027	2025 – 2027 роки
Обсяг ресурсів всього, у тому числі:	130,0	180,0	130,0	440,0
бюджетні кошти Кострижівської ТГ	130,0	180,0	130,0	440,0

 

 

Секретар селищної ради                                        Ірина ПРИЙМАК